每年兩會(huì)，教育都牽動著(zhe)全社會(huì)的(de)高(gāo)度關切。特别是過去的(de)一年，可以說(shuō)是教育“大變革”之年：“雙減”“課後服(fú)務(wù)質量”“家庭教育促進法”“鄉村教育振興”“縣中提升”“五育并舉”“心理(lǐ)健康”“學(xué)生安全”“中高(gāo)考”……基礎教育生态面臨深度重塑。
作為(wèi)教育發展的(de)“風向标”，2022年全國兩會(huì)，又(yòu)有哪些值得期待的(de)熱點話題？代表委員們熱議(yì)的(de)教育話題又(yòu)有哪些？一起來看看委員們關注的(de)熱點內(nèi)容。
01
“雙減落地(dì)”，教育改革進入深水(shuǐ)區(qū)
關鍵詞：“雙減”落地(dì) 校外培訓監管
2022年，教育部将繼續把“雙減”工作作為(wèi)重中之重推進。各地(dì)“雙減”工作也進入落地(dì)監管的(de)深水(shuǐ)區(qū)。在(zài)2月15日召開的(de)教育部新(xīn)聞發布會(huì)上， 教育部基礎教育司(sī)司(sī)長(cháng)呂玉剛表示，将委托第三方機構開展學(xué)校落實“雙減”工作的(de)獨立調查等。地(dì)方上，各地(dì)代表委員也将把目光投射到各地(dì)政策如何實施、監管舉措如何落地(dì)等方面上來。當前，具體的(de)“雙減”推進規則傾向于高(gāo)效平穩推進，不(bù)宜操之過急或者粗暴“一刀切”，相關內(nèi)容将引發熱議(yì)。
劉希娅代表：
“雙減”讓大家思考“什麼是真正的(de)學(xué)習”
全國人大代表、謝家灣小學(xué)教育集團總校長(cháng)、重慶謝家灣學(xué)校校長(cháng)劉希娅認為(wèi)，“雙減”給當代教育的(de)推動作用(yòng)是強勁的(de)、具有時代性的(de)：“‘雙減’給學(xué)校、給家庭、給社會(huì)突然按下了暫停鍵，讓大家停下來思考什麼是真正的(de)學(xué)習，什麼是真正的(de)對孩子(zi)們好(hǎo)(hǎo)。”
02
保證學(xué)校課後服(fú)務(wù)質量，為(wèi)課後看護難題破局
關鍵詞：托管 課業輔導 義務(wù)教育階段
2021年，為(wèi)解決雙職工家庭孩子(zi)假期、課後看護難的(de)問題，教育部門(mén)進行(xíng)了積極的(de)探索和嘗試。教育部推動義務(wù)教育學(xué)校課後服(fú)務(wù)全覆蓋，并于 2021年7月印發了《關于支持探索開展暑期托管服(fú)務(wù)的(de)通知》。全國多地(dì)積極響應号召，推動義務(wù)教育階段學(xué)校課後服(fú)務(wù)從“有”到“優”的(de)可持續高(gāo)質量發展。但(dàn)課後服(fú)務(wù)實踐中也暴露出一些問題，如 有教師(shī)反映學(xué)校将“自願參與課後服(fú)務(wù)”與職稱評定等挂鈎，變相強制教師(shī)參與。也有家長(cháng)反映， 校內(nèi)托管管理(lǐ)僵硬，不(bù)能選擇性地(dì)參加，其不(bù)穩定性令家長(cháng)難以心安。2022年全國兩會(huì)中，如何保障校內(nèi)課後服(fú)務(wù)質量、實現課後服(fú)務(wù)全覆蓋、激勵教師(shī)參與課後服(fú)務(wù)、增強家長(cháng)參與信心等議(yì)題的(de)讨論聲量将加大。
張志勇代表：
提高(gāo)學(xué)校課後服(fú)務(wù)經費保障
3月5日，全國人大代表、北(běi)京師(shī)範大學(xué)中國教育政策研究院執行(xíng)院長(cháng)張志勇表示，“雙減”政策出台後，如何提升學(xué)校課後服(fú)務(wù)的(de)質量和管理(lǐ)水(shuǐ)平，是社會(huì)普遍關心的(de)問題。他(tā)建議(yì)，提高(gāo)課後服(fú)務(wù)經費保障，建立中央與地(dì)方政府、家庭合理(lǐ)分擔的(de)義務(wù)教育課後服(fú)務(wù)經費新(xīn)機制。
03
《家庭教育促進法》實施，亟待家校社協同育人
關鍵詞：家庭教育促進法 家校社協同 家校合作
《中華人民共和國家庭教育促進法》于2022年１月１日正式實施，從此，家庭教育由“家事”上升為(wèi)“國事”。該部法律分為(wèi)六章五十五條，分别從家庭責任、國家支持、社會(huì)協同和法律責任等方面對未成年人監護人和社會(huì)對家庭教育應當承擔的(de)責任進行(xíng)了劃分和規定。這(zhè)是繼《教育法》《義務(wù)教育法》和新(xīn)版《未成年人保護法》後，又(yòu)一部教育領域的(de)重磅法規。家庭教育促進法集中體現了“指引”“賦能”這(zhè)兩個(gè)關鍵詞。
2022年全國兩會(huì)中，針對《家庭教育促進法》具體落地(dì)環節，各方如何做(zuò)實主體責任，如何建立健全家庭學(xué)校社會(huì)協同育人機制等問題，很多代表委員都發聲關切。
胡衛委員：
規範家庭教育指導，避免異化(huà)(huà)為(wèi)學(xué)科(kē)“私教”護身(shēn)符
全國政協委員、上海市(shì)政府參事、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛提出，當下亟需加強政策引導和行(xíng)政監管，以遏制家庭教育培訓市(shì)場的(de)失序行(xíng)為(wèi)，凸顯家庭教育指導工作的(de)公益性和非營利性，同時要加強對家長(cháng)的(de)法律政策宣貫和教育工作，真正讓家庭教育指導的(de)職責回歸家庭、回歸家長(cháng)。
04
推進鄉村教育振興，打造鄉村光明未來
關鍵詞：鄉村教師(shī) 鄉鎮寄宿學(xué)校
近(jìn)些年，随著(zhe)社會(huì)對鄉村教育工作的(de)大力支持， 農村學(xué)校硬件(jiàn)條件(jiàn)明顯改觀，但(dàn)多地(dì)鄉村教育面臨“空心化(huà)(huà)”處境。如何加強鄉村教師(shī)隊伍建設、改善鄉村教育質量等預計(jì)将在(zài)代表委員中引起讨論。輿論認為(wèi)，振興鄉村教育首先需要高(gāo)水(shuǐ)平的(de)教師(shī)隊伍，當前鄉村教師(shī)隊伍存在(zài)年齡偏大、教育觀念和知識結構老化(huà)(huà)等問題，要提高(gāo)鄉村教師(shī)待遇和入職條件(jiàn)，吸引青年教師(shī)并擴充藝術類專職教師(shī)。其次，随著(zhe)城鎮化(huà)(huà)的(de)推進和農村人口的(de)外流，農村學(xué)生規模逐步減少，需要依照(zhào)鄉村教育發展規律，辦好(hǎo)(hǎo)鄉村小規模和鄉鎮寄宿制這(zhè)兩類學(xué)校，把依舊留在(zài)鄉村的(de)學(xué)生教育好(hǎo)(hǎo)，特别要給留守兒童提供更好(hǎo)(hǎo)的(de)教育。
劉仲奎委員：
推進鄉村教育 促進鄉村振興
全國政協委員、西北(běi)師(shī)範大學(xué)校長(cháng)劉仲奎委員認為(wèi)，加強鄉村教師(shī)隊伍建設，要逐步提高(gāo)教師(shī)的(de)收入待遇和入職條件(jiàn)，激勵優秀青年從事鄉村教師(shī)職業。劉仲奎委員綜合自己的(de)調研、思考，也給出了提升鄉村教師(shī)隊伍建設的(de)實踐路(lù)徑。他(tā)認為(wèi)，綜合性大學(xué)根據自己的(de)專業優勢走“小而精”的(de)路(lù)子(zi)，也可以和當地(dì)師(shī)範大學(xué)合作，發揮各自的(de)優勢，提升教師(shī)培養質量。地(dì)方師(shī)範院校要提升培養精準度，按需培養，補齊基礎教育師(shī)資(zī)短闆，緩解鄉村教師(shī)隊伍的(de)結構性矛盾，為(wèi)鄉村振興輸送大批優秀的(de)師(shī)資(zī)力量。
05
提升縣域普通高(gāo)中，縮小城鄉辦學(xué)差距
關鍵詞：縣中塌陷 縣中振興
縣域高(gāo)中在(zài)推進教育高(gāo)質量發展和鄉村振興戰略中承擔著(zhe)重要使命。針對目前一些地(dì)方縣中存在(zài)的(de)生源和教師(shī)流失比較嚴重、基礎條件(jiàn)相對薄弱、教育質量有待提高(gāo)等突出問題，2021年12月教育部、國家發展改革委、财政部等九部門(mén)聯合印發 《“十四五”縣域普通高(gāo)中發展提升行(xíng)動計(jì)劃》，提出到2025年，高(gāo)中階段教育毛入學(xué)率要達到92%以上，扭轉縣中生源流失現象，縣中校長(cháng)和教師(shī)隊伍建設明顯加強。“縣中振興”的(de)路(lù)應該怎麼走，成為(wèi)很多代表委員交流讨論的(de)話題。
邵志豪代表：
加強縣域普通高(gāo)中建設我(wǒ)們已在(zài)路(lù)上
全國人大代表、東北(běi)師(shī)範大學(xué)附屬中學(xué)校長(cháng)邵志豪和東北(běi)師(shī)大附中這(zhè)些年一直在(zài)踐行(xíng)對教育基礎薄弱縣的(de)教育幫扶工作。“這(zhè)幾年越來越多的(de)人關注‘縣中困境’，我(wǒ)和很多代表委員也在(zài)交流，我(wǒ)們這(zhè)一代人，有很多都是從農村走出來的(de)，體會(huì)更深，”邵志豪說(shuō)，“一個(gè)縣的(de)文化(huà)(huà)制高(gāo)點就是縣高(gāo)中，一個(gè)鄉裡(lǐ)就是鄉中心學(xué)校，如果高(gāo)中辦得好(hǎo)(hǎo)，那一定就是當地(dì)精神文明的(de)高(gāo)地(dì)。如果說(shuō)高(gāo)中‘塌陷’了，必然會(huì)影響當地(dì)經濟建設與社會(huì)事業發展。”
06
保障教師(shī)工資(zī)待遇，讓辛勤園丁勞有所獲
關鍵詞：教師(shī)工資(zī)不(bù)低于當地(dì)公務(wù)員 教師(shī)待遇
教育部發布的(de)2022年工作要點中， “确保教師(shī)工資(zī)不(bù)低于當地(dì)公務(wù)員”的(de)提法受到輿論高(gāo)度關注。輿論對提高(gāo)教師(shī)待遇的(de)舉措表示支持，認為(wèi)此舉有利于促進教育事業發展。有觀點認為(wèi)，教師(shī)工資(zī)上漲釋放出積極信号，但(dàn)要特别注意三類教師(shī)的(de)待遇繼續向好(hǎo)(hǎo)的(de)方向發展：一是艱苦邊遠(yuǎn)地(dì)區(qū)教師(shī)，鼓勵其紮根基層地(dì)區(qū)；二是班主任群體，通過工資(zī)報(bào)酬彌補其在(zài)繁重教育任務(wù)中的(de)辛苦付出；三是高(gāo)職稱教師(shī)群體，鼓勵其精進業務(wù)，力争上遊。2022年全國兩會(huì)期間，如何更好(hǎo)(hǎo)地(dì)提高(gāo)教師(shī)待遇、各地(dì)如何精準落實“教師(shī)工資(zī)不(bù)低于當地(dì)公務(wù)員”的(de)要求、如何提升鄉村及偏遠(yuǎn)地(dì)區(qū)教師(shī)待遇将是代表委員關注的(de)重點。
政府工作報(bào)告：
全面落實義務(wù)教育教師(shī)工資(zī)待遇
政府工作報(bào)告指出，全面落實義務(wù)教育教師(shī)工資(zī)待遇，加強鄉村教師(shī)定向培養、在(zài)職培訓與待遇保障。
确保義務(wù)教育教師(shī)平均工資(zī)收入水(shuǐ)平不(bù)低于當地(dì)公務(wù)員平均工資(zī)收入水(shuǐ)平是各級政府的(de)莊嚴承諾，更是一條嚴肅的(de)法律底線。各地(dì)必須貫徹落實好(hǎo)(hǎo)黨中央、國務(wù)院關于保障義務(wù)教育教師(shī)工資(zī)待遇的(de)有關政策部署。要加大中央财政對地(dì)方落實教師(shī)工資(zī)待遇的(de)支持力度，進一步完善中小學(xué)教師(shī)工資(zī)财政保障機制，提高(gāo)地(dì)方政府保障教師(shī)待遇的(de)能力。即便面對困難，也必須迎難而上，不(bù)能退縮、推诿。（本部分摘自中國教育報(bào)評論）
07
加強學(xué)校體育，讓健康中國更有未來
關鍵詞：學(xué)校體育 體教融合 強健體魄
近(jìn)年來，加強青少年體育，重視(shì)體質健康已經在(zài)社會(huì)形成高(gāo)度共識，一些積極的(de)效果随著(zhe)政策的(de)實施開始顯現。2021年以來，西安全運會(huì)、北(běi)京冬奧會(huì)等一系列重大體育賽事推動體育強國、健康中國戰略快步發展。2021年10月，《中華人民共和國體育法》在(zài)頒布20多年後迎來首次大修。 教育部發布的(de)2022年工作要點中提出，實施學(xué)校體育和體教融合改革發展行(xíng)動計(jì)劃。2022年全國兩會(huì)中，加強學(xué)校體育，促進體教融合改革發展将成為(wèi)熱點議(yì)題。
張常甯代表：
建議(yì)體育納入高(gāo)中學(xué)業水(shuǐ)平考試省統考
全國人大代表張常甯表示，政府工作報(bào)告中提到的(de)“建設群衆身(shēn)邊的(de)體育場地(dì)設施，促進全民健身(shēn)蔚然成風”的(de)內(nèi)容她印象深刻。她在(zài)發言中提到如何加強青少年體質健康，其中包括抓住體育學(xué)業水(shuǐ)平測試這(zhè)個(gè)突破點，建議(yì)在(zài)一些地(dì)區(qū)試點高(gāo)中學(xué)業水(shuǐ)平合格性考試省統考中增加體育考試，并将該成績作為(wèi)高(gāo)校錄取的(de)參考依據。
08
學(xué)生心理(lǐ)問題能見度走高(gāo)，家校協同幹預引關注
關鍵詞：心理(lǐ)問題低齡化(huà)(huà) 心理(lǐ)疏導 家校協同
心理(lǐ)病症越來越多地(dì)出現在(zài)學(xué)生群體中，特别是抑郁症低齡化(huà)(huà)的(de)問題突出，引發社會(huì)擔憂。2021年引爆網絡的(de)成都49中學(xué)生墜亡事件(jiàn)、江西省九江市(shì)11歲小學(xué)生被老師(shī)指責後跳樓自殺等事件(jiàn)，讓人們對學(xué)生心理(lǐ)健康問題不(bù)斷追問和反思。
俞敏洪委員：
建議(yì)重視(shì)青少年抑郁預防和治療
全國政協委員俞敏洪今年向大會(huì)提交了《關于重視(shì)青少年抑郁預防和治療的(de)建議(yì)》。他(tā)介紹，青少年抑郁高(gāo)發的(de)成因有很多，一些青少年自殺案例也與抑郁症狀或抑郁症有關。俞敏洪建議(yì)國家層面進一步高(gāo)度重視(shì)青少年抑郁等精神困惑問題，建立教育部、衛健委、團中央等部門(mén)聯合行(xíng)動的(de)機制，形成全社會(huì)重視(shì)青少年精神困惑問題的(de)氛圍。
09
學(xué)生安全議(yì)題永不(bù)缺席，食品安全或成新(xīn)熱點
關鍵詞：校園霸淩 校園食品安全 學(xué)生安全
近(jìn)年來，學(xué)生安全問題的(de)關注度一直處于高(gāo)位。2021年，涉及學(xué)生遭受暴力行(xíng)為(wèi)、食品安全的(de)事件(jiàn)屢次引發關注。學(xué)生安全問題一旦發生，其社會(huì)影響較為(wèi)惡劣。如河(hé)(hé)南省封丘縣戚城中學(xué)營養午餐緻學(xué)生嘔吐腹瀉，校長(cháng)哭訴送餐公司(sī)“換不(bù)動”；安徽省歙縣多名女(nǚ)生在(zài)廁所霸淩另一女(nǚ)生等事件(jiàn)引起輿論熱議(yì)。
2021年1月，教育部印發《防範中小學(xué)生欺淩專項治理(lǐ)行(xíng)動工作方案》，提出各地(dì)要摸排死角，杜絕校園欺淩的(de)發生。對校園霸淩的(de)治理(lǐ)細則、各地(dì)方的(de)創新(xīn)性治理(lǐ)舉措等将是代表委員關注的(de)熱點領域，尤其是針對義務(wù)教育階段對校園霸淩的(de)治理(lǐ)問題。 9月，教育部出台的(de)《教育督導問責辦法》提出，校園出現霸淩行(xíng)為(wèi)，将會(huì)直接問責學(xué)校，并規定了學(xué)校在(zài)管理(lǐ)學(xué)校霸淩事件(jiàn)中的(de)責任。相信在(zài)2022年全國兩會(huì)上，持續推動對校園霸淩單獨立法、提出如“納入對14周歲以下校園霸淩施暴者的(de)懲治”、被霸淩者心理(lǐ)健康疏導等具體問題對策的(de)讨論将成為(wèi)代表委員的(de)關心話題。
曹園雅、莫俊文委員：
社會(huì)各界共同防治校園欺淩
兩位委員建議(yì)，相關部門(mén)要高(gāo)度重視(shì)，出台相關規定并實施，預防和治理(lǐ)校園欺淩事件(jiàn)；校方要加強普法教育和反欺淩知識科(kē)普，指導學(xué)生在(zài)被欺淩或目睹欺淩時正确的(de)應對措施，并教導孩子(zi)們平等待人待事，不(bù)恃強淩弱，拒絕任何形式的(de)欺淩，營造尊重、平等、包容的(de)校園文化(huà)(huà)；以學(xué)校或社區(qū)為(wèi)基點，組織建立完善的(de)反霸淩社團、機構等，幫助監督與處理(lǐ)校園欺淩事件(jiàn)；家長(cháng)應努力創建良好(hǎo)(hǎo)的(de)家庭環境，不(bù)讓家庭暴力成為(wèi)校園暴力的(de)模仿對象；動員和鼓勵心理(lǐ)工作者加入反校園欺淩的(de)組織和隊伍中，為(wèi)受到校園欺淩的(de)孩子(zi)提供心理(lǐ)咨詢幫助，盡早發現問題并進行(xíng)合理(lǐ)幹預。
10
中考普職分流、高(gāo)考多切口改革，
均衡發展更具公平性
關鍵詞：“內(nèi)卷” 中考分流 高(gāo)考加分改革
此前地(dì)方兩會(huì)有代表委員建議(yì)“取消中考後的(de)普職分流”引發社會(huì)關注。在(zài)2月23日教育部舉行(xíng)的(de)新(xīn)聞發布會(huì)上，相關負責人回應表示， 普職分流有其必要性，高(gāo)中階段教育多樣化(huà)(huà)發展，是世界各國的(de)基本做(zuò)法和共同趨勢，也是我(wǒ)國“十四五”時期高(gāo)中階段教育的(de)發展目标。中等職業教育是高(gāo)中階段教育的(de)重要組成部分。現階段要如何理(lǐ)解和落實“總體保持中等職業和普通高(gāo)中教育招生規模大體相當”，或将成為(wèi)關注點。
2022年第五批高(gāo)考綜合改革将啟動，在(zài)“雙減”的(de)大背景下，代表委員對于高(gāo)考改革的(de)關注點必然會(huì)落在(zài)反“內(nèi)卷”、減負的(de)方向上，如怎樣解決教育健康發展的(de)內(nèi)驅力，更加關注師(shī)資(zī)力量、課程安排等長(cháng)線規劃，以更加均衡的(de)目标衡量高(gāo)中教育并調節高(gāo)考的(de)評價機制，逐步與“雙減”的(de)精神相吻合。同時，湖南、海南、貴州、雲南等省近(jìn)期更新(xīn)了高(gāo)考少數(shù)民族加分政策，如湖南省明确規定，滿足學(xué)籍、戶籍與就讀地(dì)點“三統一”的(de)考生方可享受加分政策，避免臨時操作加分。2022年全國兩會(huì)上，多位代表委員将熱議(yì)加分政策的(de)落地(dì)實施及各項優待政策的(de)變化(huà)(huà)。
盧克平代表：
建議(yì)部屬高(gāo)校按各省高(gāo)考人數(shù)分配招生指标
全國人大代表盧克平提出建議(yì)，教育部直屬高(gāo)校應按各省區(qū)市(shì)高(gāo)考人數(shù)分配招生指标。為(wèi)進一步促進教育公平，盧克平提出建議(yì)，應充分考慮各省區(qū)市(shì)高(gāo)考人數(shù)在(zài)全國占比情況，統籌教育部直屬高(gāo)校招生指标分配，适當減少高(gāo)校屬地(dì)的(de)招生計(jì)劃比例，更好(hǎo)(hǎo)發揮“支援中西部地(dì)區(qū)招生協作計(jì)劃”作用(yòng)，進一步加大對中西部地(dì)區(qū)尤其是河(hé)(hé)南等生源大省的(de)傾斜力度。 |
